САД веќе губеше војни со царини: Може ли да ја добие сега?
Американскиот претседател Доналд Трамп воведе неочекувано високи царини практично за целиот свет – 10% за сите земји и дополнителни царини за земјите со кои САД имаат трговски дефицит, кои се искачуваат на високи 54%. Соопштението предизвика бурни реакции, кои очигледно ќе прераснат во голема царинска војна.
Борис Подобник, продекан за наука на загрепската школа за економија и менаџмент и раководител на Гласот на претприемачите, вели дека е јасно дека сите ќе бидат жртви на таква војна, вклучително и САД.
„Како и во секоја војна, тешко е да се предвиди која страна ќе има колку жртви. Очигледно е дека Трамп верува дека САД ќе страдаат помалку од другите“, додава тој.
Но, што вели историјата за обичаите, протекционизмот и царинските војни? Што е различно денес и дали Трамп овој пат има шанса?
Тарифите историски биле едно од клучните оружја на економските политики. Тие беа користени за заштита на домашното производство, поттикнување на индустријализацијата и намалување на зависноста од увоз.
Но, нивната ефикасност зависеше од контекстот, целите и начинот на имплементација. Во некои случаи тие помогнаа да се изгради силна домашна индустрија, додека во други предизвикуваа трговски војни и големи економски проблеми.
Јужна Кореја е пример за земја која ги користеше тарифите како алатка за индустриски развој. Во текот на 1960-тите и 1970-тите години го ограничи увозот на готови производи, но во исто време го поттикна увозот на технологија и суровини потребни за производство.
Заштитените домашни компании, како Samsung и Hyundai, на тој начин имаа време да се развијат и да ја зголемат конкурентноста. Но, клучот за успехот беше тоа што тарифите беа привремени – како што компаниите станаа поконкурентни, владата ги изложи на зголемена меѓународна конкуренција.
Кина спроведува слична стратегија од доцните 1970-ти. Како што кинеските компании стануваа посилни и научија да се натпреваруваат, земјата почна да се отвора сè повеќе и повеќе – влезот на Кина во Светската трговска организација во 2001 година беше пресвртна точка. Иако тарифите не исчезнаа целосно, пазарот стана многу поотворен.
Од Подобник истакнуваат дека и во двата случаи клучот бил во „стратешкото планирање и контрола“.
САД имаат долга историја на користење тарифи, но подеднакво долга листа на мешани резултати. Два историски примери покажуваат колку може да биде катастрофална царинската политика кога се користи неправилно.
Тарифниот акт Мекинли од 1890 година беше еден од највисоките во американската историја. Со него просечните царински стапки се зголемија на околу 48,4%. Тој драстично ги зголеми царините за голем број увозни производи со цел да ја заштити американската индустрија, особено производителите на железо, челик, текстил и шеќер. Сепак, резултатот беше бран одмазднички тарифи од други земји, како што се Канада и некои европски земји, што предизвика пад на извозот во САД, пораст на цените за американските потрошувачи, влошување на земјоделската криза и на крајот пад на поддршката за Републиканската партија на изборите.
Законот Смут-Хејли од 1930 година, донесен во средината на Големата депресија, ги зголеми тарифите за повеќе од 20.000 увезени производи и ја зголеми просечната царина на повеќе од 59%, највисока во историјата на САД.
Целта беше да се заштитат американските производители за време на Големата депресија, но законот предизвика трговска одмазда од повеќе од 25 земји, што дополнително ја влоши светската економска криза и го намали американскиот извоз за повеќе од 60%.
Последиците беа драматичен пад на глобалната трговија, дополнително забавување на американската економија и зголемување на невработеноста. Економистите сè уште го наведуваат овој закон како пример за тоа како протекционизмот може да ја влоши рецесијата.
Трамп веќе користеше царини за време на неговиот прв мандат, и тоа многу агресивно, особено како дел од таканаречената трговска војна со Кина, но и кон други партнери како ЕУ, Канада и Мексико. Потоа воведе царини за кинеска стока вредна повеќе од 360 милијарди долари, при што царините се движеа од 10% до 25%. Тој, исто така, воведе царини од 25% за челик, 10% за алуминиум од речиси сите земји, вклучувајќи ги и традиционалните сојузници, и за европските автомобили.
Главната цел на Трамп со новите царини е да го намали трговскиот дефицит на САД, да го врати производството во САД, да ги заштити домашните индустрии, особено челикот и алуминиумот и да ги зголеми инвестициите на странските компании во САД.
Но, Подобник вели дека проблемот со новите тарифи е што тие не се дел од кохерентна индустриска стратегија.
„Тие беа воведени брзо, широко и без договор со сојузниците“, посочува тој.
Тој вели дека дополнителен проблем е тоа што Трамп сега навистина нема сојузници бидејќи ги смета и Европејците за непријатели.
„За да успеат санкциите или тарифите, треба да бидете доволно големи и силни за штетата што ќе ја наметнете на вашиот противник да биде поголема од штетата што ви ја предизвикуваат вашите противници. И поради Трамп, САД сега се сами, додека Кина е поважна од Америка за светската трговија, особено за извозот на стоки“, објаснува тој.
Тој верува дека царините можеби ќе можат да обноват дел од индустријата на долг рок, но предупредува дека САД добиваат барем инфлација на краток рок, ако не и недостиг и пад на производството.
„Прашањето е дали Американците се подготвени да направат таква лична жртва за да ја вратат индустријата. Во демократските земји гласачите обично не се, па експериментот тешко може да трае долго“, заклучува Подобник.
